2022年1月27日,工業和信息化部、國家發展和改革委員會、科學技術部、財政部、自然資源部、生態環境部、商務部、國家稅務總局,八部門發布的《實施方案》,主要圍繞構建資源高效循環利用閉環管理,提出工業固廢綜合利用提質增效工程、再生資源高效循環利用工程、工業資源綜合利用能力提升工程3大工程,提出到2025年,鋼鐵、有色、化工等重點行業工業固廢產生強度下降,大宗工業固廢的綜合利用水平顯著提升,再生資源行業持續健康發展,工業資源綜合利用效率明顯提升。力爭大宗工業固廢綜合利用率達到57%,其中,冶煉渣達到73%,工業副產石膏達到73%,赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過4.8億噸,其中廢鋼鐵3.2億噸,廢有色金屬2000萬噸,廢紙6000萬噸的工作目標。
2022年1月,國家發展改革委會同商務部等部門聯合印發《關于加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》,《指導意見》明確,到2025年,廢舊物資循環利用政策體系進一步完善,資源循環利用水平進一步提升。廢舊物資回收網絡體系基本建立,建成綠色分揀中心1000個以上。再生資源加工利用行業“散亂污”狀況明顯改觀,集聚化、規?;?、規范化、信息化水平大幅提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環利用量達到4.5億噸。二手商品流通秩序和交易行為更加規范,交易規模明顯提升。60個左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體系。
2022年2月,國務院辦公廳轉發國家發展改革委等部門《關于加快推進城鎮環境基礎設施建設的指導意見》,對加快推進城鎮環境基礎設施建設作出全面部署。指導意見給出加快推進城鎮環境基礎設施建設的總體目標:到2025年,城鎮環境基礎設施供給能力和水平顯著提升,加快補齊重點地區、重點領域短板弱項,構建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置設施和監測監管能力于一體的環境基礎設施體系。到2030年,基本建立系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化環境基礎設施體系。
環境基礎設施是基礎設施的重要組成部分,是深入打好污染防治攻堅戰、改善生態環境質量、增進民生福祉的基礎保障,是完善現代環境治理體系的重要支撐。
實施方案要求,到2025年,鋼鐵、有色、化工等重點行業工業固廢產生強度下降,大宗工業固廢的綜合利用水平顯著提升,再生資源行業持續健康發展,工業資源綜合利用效率明顯提升。力爭大宗工業固廢綜合利用率達到57%,其中,冶煉渣達到73%,工業副產石膏達到73%,赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過4.8億噸,其中廢鋼鐵3.2億噸,廢有色金屬2000萬噸,廢紙6000萬噸。工業資源綜合利用法規政策標準體系日益完善,技術裝備水平顯著提升,產業集中度和協同發展能力大幅提高,努力構建創新驅動的規?;c高值化并行、產業循環鏈接明顯增強、協同耦合活力顯著激發的工業資源綜合利用產業生態。
2022年3月27日,生態環境部發布《錳渣污染控制技術規范》,本標準規定了錳渣在收集、貯存、運輸、預處理、利用、充填、回填和填埋過程中的污染控制技術要求,以及監測和環境管理要求。本標準適用于標準實施后新產生的錳渣在收集、貯存、運輸、預處理、利用、充填、回填和填埋過程中的污染控制,可作為與錳渣預處理、利用、充填、回填和填埋有關建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護驗收、排污許可管理、清潔生產審核等的技術參考。本標準實施前堆存錳渣的利用、充填和回填過程中的污染控制適用于本標準。本標準為首次發布,自2022年10月1 日起實施。
2022年4月6日,生態環境部《辦法》提出尾礦庫實施分類分級環境監督管理,對尾礦水的污染防治主要明確了三方面要求:一是尾礦水的排放要求;二是尾礦水排放的監測要求;三是尾礦庫封場期間及封場后收集、監測設施的管護要求?!掇k法》規定,尾礦庫防滲設施的設計和建設,應當充分考慮地質、水文等條件,并符合相應尾礦屬性類別管理要求。尾礦屬于第Ⅰ類一般工業固體廢物、第Ⅱ類一般工業固體廢物的,其尾礦庫防滲設施的設計和建設應當符合《一般工業固體廢物貯存和填埋污染控制標準》(GB 18599)中的有關管理要求;尾礦屬于危險廢物的,其尾礦庫防滲設施的設計和建設應當符合《危險廢物填埋污染控制標準》(GB 18598)中的有關管理要求?!掇k法》同時規定,尾礦庫配套的滲濾液收集池、回水池、環境應急事故池等設施的防滲要求應當不低于該尾礦庫的防滲要求。本辦法自2022年7月1日起施行?!斗乐挝驳V污染環境管理規定》(國家環境保護局令第11號)同時廢止。
能源低碳轉型進入重要窗口期。規劃提出,因地制宜發展其他可再生能源。推進生物質能多元化利用,穩步發展城鎮生活垃圾焚燒發電,有序發展農林生物質發電和沼氣發電,因地制宜發展生物質能清潔供暖,在糧食主產區和畜禽養殖集中區統籌規劃建設生物天然氣工程,促進先進生物液體燃料產業化發展。
在生態環境部公布的“十四五”時期“無廢城市”建設名單中,含31個省市共109個市(州)、17個區入選,其中像山東、河北、浙江、貴州、江西等多省先后發布“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案或者就該方案征求意見,襄陽、唐山、東莞、沈陽、杭州等多市出臺相關政策進一步深化“無廢城市”建設。
2022年6月,國家發改委、國家能源局等九部門聯合發布《“十四五”可再生能源發展規劃》(下簡稱“《規劃》”)。規劃提到,穩步推進生物質能多元化開發,可以從以下幾個方面著手:
(一)規劃到 2025 年風電、太陽能發電量翻倍,非水消納責任權重達到18%。
(二)與先前規劃目標基本一致,風光實際建設情況或超規劃預期。
(三)大力推進風光基地化開發。
(四)積極推進風電光伏分布式開發。
(五)老舊電站升級改造使得運營商存量資產估值有望提升。
(六)促進存儲消納,高比例利用可再生能源。
通知要求,從以下6個方面持續推進危險廢物環境管理信息化工作:
(一)規范危險廢物有關資料在線申報。
(二)實現危險廢物電子轉移聯單統一管理。
(三)實行危險廢物跨省轉移商請無紙化運轉。(四)規范危險廢物集中利用處置情況在線報告。(五)規范危險廢物出口相關業務信息化管理。(六)加強醫療廢物處置能力情況在線報送。
工業和信息化部、國家發展和改革委員會、生態環境部、住房和城鄉建設部等四部門近日聯合印發《建材行業碳達峰實施方案》。
《實施方案》內容包括“3個部分、5項任務、4項措施”。3個部分是指《實施方案》由“總體要求、重點任務和保障措施”三部分構成。5項任務是指《實施方案》提出了“強化總量控制、推動原料替代、轉換用能結構、加快技術創新、推進綠色制造”五方面重點任務。4項措施是指《實施方案》提出了“加強統籌協調、加大政策支持、健全標準計量體系、營造良好環境”四方面保障措施。
《實施方案》按照國家總體部署,結合建材行業實際情況,提出2030年前建材行業實現碳達峰,鼓勵有條件的行業率先達峰。同時,提出了“十四五”“十五五”兩個階段的主要目標:“十四五”期間,水泥、玻璃、陶瓷等重點產品單位能耗、碳排放強度不斷下降,水泥熟料單位產品綜合能耗水平降低3%以上。“十五五”期間,建材行業綠色低碳關鍵技術產業化實現重大突破,原燃料替代水平大幅提高,基本建立綠色低碳循環發展的產業體系。確保2030年前建材行業實現碳達峰。
生態環境部印發《生活垃圾焚燒發電廠現場監督檢查技術指南(征求意見稿)》,本標準為首次發布,現征求意見。生活垃圾焚燒發電廠現場監督檢查檢查要素包含制度建設和責任履行情況、垃圾焚燒爐運行情況、污染防治設施運行情況、污染物排放情況、自行監測情況。
2022年11月,住建部辦公廳印發《關于開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點工作的通知》
通知提出,要通過開展城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點,力爭用2年左右時間,深入探索提高城市園林綠化垃圾處理和資源化利用水平的方法和舉措,在部分城市建立園林綠化垃圾處理和資源化利用體系,形成一批可復制可推廣的經驗,推進城市園林綠化高質量發展。。
意見提出,到2025年,全國縣級地區基本形成與經濟社會發展相適應的生活垃圾分類和處理體系,京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區、國家生態文明試驗區具備條件的縣級地區基本實現生活垃圾焚燒處理能力全覆蓋。
長江經濟帶、黃河流域、生活垃圾分類重點城市、“無廢城市”建設地區以及其他地區具備條件的縣級地區,應建盡建生活垃圾焚燒處理設施。不具備建設焚燒處理設施條件的縣級地區,通過填埋等手段實現生活垃圾無害化處理。
到2030年,全國縣級地區生活垃圾分類和處理設施供給能力和水平進一步提高,小型生活垃圾焚燒處理設施技術、商業模式進一步成熟,除少數不具備條件的特殊區域外,全國縣級地區生活垃圾焚燒處理能力基本滿足處理需求。